（5篇）市社科联、市发改委主办“中国式现代化进程中xx法治营商环境提升”名家沙龙上的发言材料

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市社科联、市发改委主办“中国式现代化进程中xx法治营商环境提升”名家沙龙上的发言材料（5篇）



做好价值判断坚持技术理性
　　优化营商环境，以市场化为鲜明主线，以法治化为基础保障，以国际化为重要标准。



　　价值判断是法治营商环境的底层逻辑



　　推进法治营商环境，首先要做好价值判断，因为法治的底层逻辑是价值判断。法律判断中经常包含着价值判断。



　　价值判断，往往取决于判断者个人的内心确信。尽管面临种种不确定性，法律工作者应当根据不同的情境，合理确定公平原则，分配各方权利和义务。



　　在经济领域，应当确定的是绩效导向的价值观，即谁更能干，效能更高，就应当为其配置更多的资源，鼓励其把蛋糕做大，从而解决更多就业，产生更多税收。在社会领域，则以信守底线为价值，即以保护生命、健康、自由与尊严为价值。基于此，不同的政府部门的行事逻辑当有差异。发改、经信、商务等经济管理部门，往往信守的是绩效导向价值，而公安、民政、教育等社会管理部门，维护的往往是底线价值。不同场域的法律，应当体现这样的价值观的差异。



技术理性是优化营商环境的现实路径
　　优化营商环境要以降低制度性交易成本为依归。我们要按照党的二十大报告的要求，汲取中华优秀传统文化的智慧，本着道法自然、道术合一的理念，确立优化营商环境的价值体系，为企业营造厚重宁静、公平透明、可预期的法律政策环境。



　　当前，我国民营企业正处在迈向高质量发展的关键时期，运用法治思维和法治方式优化营商环境，回应民营企业进入新发展阶段的法治新需求、新期待，需要我们长期持续在制度供给上做好“加法”，在制度成本上做好“减法”。



　　第一，创造公平、透明、可预期的政策法律环境。建议：确立营商环境领域“非禁即可”的理念。遵循“法无禁止皆可为”的原则，呵护民营经济的“闯劲”；确立“容新也容旧”的理念，对于老模式与新模式，老业态与新业态，只要法无明令禁止，均应采取包容的态度。



　　第二，优化监管方式，引入“限额内”免监管的思路。根据世界银行营商环境评估的方法论，放松管制，降低监管频次，减少制度性交易成本，是优化营商环境的方向。新发展理念也包括监管理念与监管方式的创新。在离岸贸易中，可以根据企业贸易的频次，参考其投资资本、业态等方面，……