关于进一步健全完善养老机制的建议

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关于进一步健全完善养老机制的建议

健全和完善养老机制将是当前和今后一项长期任务,必须走出一条切合实际、统筹兼顾、量力而行、操作性强的新型养老服务之路。以XX市为例,进入90年代初,全市就步入了老龄化社会,截至目前,全市60岁以上老年户籍人口XX万,占户籍总人口的XX%,已迈入了“中度”老龄化社会。其中80岁以上老年人达XX万余人,“空巢”老人约XX万人。据统计,近年来,全市平均每年新增老年人口约XX万,年均增长率为XX%。人口老龄化、老年人高龄化、老年家庭“空巢”化、家庭养老功能弱化已成为我市的重要社会特征之一。预计到XX年全市老年人口将达XX万人,约占总人口的X/X,其中80岁以上高龄老年人口接近X万,约占老年人口总数的X以上。
目前养老机制凸显的问题主要有:

一、机构养老和居家养老的模式尚不健全。随着独生子女的成长,“421”家庭日渐增多,青年劳动力不断流往发达城市,导致空巢老人群体扩大,越来越多的高龄老人无人照顾,传统的家庭养老已经无法满足社会的需要。为有效弥补传统家庭养老的不足,机构养老和居家养老这两种模式应运而生,近年来日益得到政府的重视。但是二者在发展过程中也出现了一系列问题。首先,社会观念尚未扭转,很多家庭无法接受机构养老。很多家庭受传统思想的影响,不论是老人还是子女,都会觉得将老年人送入养老院是一件很不光彩的事,再加上老年人自己不愿意去敬老院和陌生人接触,就出现了宁愿让老年人在家卧床,也不让他去敬老院享受照顾的现象。其次,区域经济发展不平衡,机构养老和居家养老尚未实现全面覆盖,造成养老服务供不应求。为了弥补机构养老的不足,居家养老现在是XX市的新型重点发展项目。但是不论是居家养老还是机构养老,这两者在筹备建立的前期都需要投入大量的财力和人力,特别是机构养老更需要划出专门的场地予以支持。目前XX市从城区到乡镇,不同的地区所能担负的经济压力也各不相同,未被政策覆盖到的地方,老年人的日常起居照顾仍是难题,就出现了日益增长的老年人数目与仅有的居家、机构养老所能承担的老年人数目不平衡的现象,“一床难求”变成了目前最为突出的养老问题。再次,入住养老机构的基本费用偏高,让部分老年人望养怯步。入住养老机构需缴纳相应费用,而部分老年人因经济拮据无法承担。最后,养老投资的社会支撑力……
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