市（县）村级“三资”化解债务方案

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市（县）村级“三资”化解债务方案



市（县）村级“三资”化解债务方案


　　为有效化解村级债务，合理控制债务规模，依据相关、法律法规、政策和**市委、市政府的工作部署以及**镇党委、政府的工作安排，制定此工作方案：



一、指导思想



以党的十九届三中全会精神和主席新时代中国特色社会主义思想为指导，按照**市（县）委、市（县）政府的部署要求，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持实事求是、依法治理、统筹兼顾的原则，全面推进农村集体综合治理，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。



二、工作目标



以制止发生新的不良债务为首要目标，以建立控制和化解债务长效机制为主要内容，按照“控制新债、摸清底数、明确责任、分类处理、逐年消化”原则，将化解村级债务与发展村级经济、规范财务管理、健全民主监督机制相结合，统一部署，规范操作，遏制债务膨胀势头，取得明显减债效果。



三、基本原则



（一）群众参与原则。发扬民主，依靠群众，把化解村级债务与村民自治、村务公开结合起来，广泛发动群众参与监督化解债务的全过程，充分体现公开、公正的原则。



（二）公开公平公正原则。坚持依法办事，规范操作行为，严禁弄虚作假和暗箱操作。



四、具体办法




　　（一）清理资源合同还债。对二轮土地家庭承包合同之外的村集体签订的所有合同进行清理和规范，对显失公平、侵害集体利益的合同，依法调整和解除。



（二）清收债权还债：按照“谁经手，谁负责″的原则，积极收回欠款；对于情况复杂的债权，要运用法律手段开展清收，通过清收债权化解部分债务。各村在清收债权工作中，要积极主动抓，谋划途径收，做到平时清收与适时清收结合，突击清收与长期清收结合，有债务的村，清收债权资金必须优先用于还债。根据不同对象，采取多种有效措施，积极开展债权清收工作。允许群众用资产清偿债务，用股份经济合作社分红清偿债务。



（三）债权债务抵冲化债：经过清理核实后，凡在本村范围内集体与群众、集体与干部之间债权债务可实行自愿抵扣。但在具体操作中，要按照“民主讨论方案，干部牵线搭桥，群众自觉自愿，相互办结手续”的原则进行抵销，不得强迫群众抵冲。



（四）清收资产资源还债：对村集体资产资源进行彻底清查，清理出的资产资源实行对外……