林业十大典型案例提供“共富”新经验

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庆元县:创新“国乡合作”新机制打造“共同富裕”新样本

  20世纪七八十年代,庆元创新开展了国乡合作改革,采取“国有林场出资金技术,农户以林地入股,收益按比例分成”的方式,按照“林地权属不变,林木权属共有,经营收益共享”的原则,将全县闲置零碎的林地统一流转整合,实施规模化、集约化经营,建成国乡合作造林基地30多万亩,价值高达17亿元以上。经过30多年的精心管护,国乡合作造林基地已发展成为庆元最主要的商品林基地,活立木蓄积超过200万立方米,累计向村集体和林农兑现收益分红1.6亿元。庆元也被列为全省唯一的国乡合作经营改革创新试点县。

  2022年4月29日上午,贤良镇石川村村民齐聚永青国有林场办事大厅,等待第一轮国乡合作造林分红。当天,石川村145亩山林共分得85.2万元,每亩净分红5862元。

  林业“三定”后,林农承包的山林比较分散,面积也很小,又缺乏造林技术,不方便管理。参加国乡合作以后,山林由林场统一管理,不仅可以拿到分红,还可以腾出时间和精力从事其他生产工作。而合作造林兑现收益周期长、见效慢,使得部分林农不愿续签合同。为此,2021年庆元统筹谋划了国乡合作经营改革项目的2.0版本。新一轮合作打破原有的林木采伐后一次性兑现模式,以每3年按照不低于公益林损失性补偿标准支付一次预期收益,到期按照“多付不还、少付补足”原则结算收益。通过支付预期收益的方式使林农能够分年度提前获得利益。

  不仅让利于民,国乡合作2.0还将通过森林资源资本化、市场化运营把“蛋糕”做得更大一些。2021年10月,庆元县和兴生态林业发展有限公司成立,该公司由庆元三家国有林场股权认购,以独立财务、独立开展工作的市场化纯公司模式运营,对参与合作的山林进行集中收储、统一经营,开展森林碳汇培育,发展林下经济、培育森林康养、生态旅游等绿色新兴产业,拓宽森林生态产品价值转换渠道,同步推进生态保护、资源利用和富民增收。预计到2025年,国乡合作2.0可实现商品林收储10万亩,林木成熟后村集体和林农将可以获得总收益分红10.4亿元。

  推进生态“生财”,让山林“富民”,庆元始终走在路上。为全力栽好“国乡合作”这一共同富裕“摇钱树”,庆元将迭代升级国乡合作2.0模式,对全县……
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