促进新型农村集体经济健康发展

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促进新型农村集体经济健康发展

 

党的二十大报告着眼于全面推进乡村振兴，提出“发展新型农村集体经济”。党的十八大以来，党中央高度重视做好“三农”工作，稳步推进农村集体产权制度改革，发展新型农村集体经济，推动农民财产性收入稳定增加，有力促进了农民农村共同富裕和城乡协调发展。

新型农村集体经济是集体成员利用集体所有的资源要素、通过合作或联合实现共同发展的一种经济形态，是社会主义公有制经济的重要形式。主席总书记强调：“加快构建现代乡村产业体系，发展新型农村集体经济，深入实施乡村建设行动，促进共同富裕。”大力发展新型集体经济是推动农村共同富裕的重要战略举措，我们要探索多样化途径，促进新型农村集体经济健康发展，为全面推进乡村振兴增动力、添活力。

今年中央一号文件提出，“鼓励各地实践探索和制度创新，强化改革举措集成增效，激发乡村振兴动力活力”“深化农村集体产权制度改革，促进新型农村集体经济健康发展”。加强制度创新，既是改革开放以来我国农村集体经济持续发展的经验总结，更是新时代新型农村集体经济健康发展的重要保障。相较于传统农村集体经济，新型农村集体经济在基本经营制度、产权制度、利益分配和基层治理等方面都要加快改革创新，以推动农村生产力加速发展，全面推进乡村振兴，为推进中国式现代化夯实农业基础。

加快经营制度创新，为新型农村集体经济健康发展添活力

发展新型农村集体经济是新时代我国农村经济发展的重大制度创新。主席总书记强调：“巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路。”农村基本经营制度是乡村振兴的制度基础。我国农村集体经济的基本经营制度是以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制。改革完善农村基本经营制度，要发挥新型农村集体经济优势功能，更好保障和实现农户承包经营权益，探索解决承包地细碎化的路径办法，解决统分“两张皮”的问题。首先，要以农民与土地的关系为主线，不断赋予统分结合经营体制以新内涵。增强发展动能，探索“三权”分置模式，积极构建集体层面的以统一经营为主导的新型农业经营体系，应对市场化和规模化发展需求，强化农村集体经济组织服务功能，发展适度规模经营，引导小农户和现代农业有机衔接，不断壮大新型农村集体经济实力。其次，要坚持把依法维护农民……