X区人大常委会关于本区镇级财政管理和监督情况的调研报告

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X区人大常委会关于本区镇级财政管理和监督情况的调研报告

镇级财政作为基层政权运转的保障，关系着基层政权的建设与经济社会发展，越来越受到各级党委、政府的重视。为进一步提升本区镇级财政管理和监督科学化、精细化水平，根据区人大常委会2021年度工作计划安排，区人大财经委、常委会预算工委在分管领导带领下，对区财政局、区审计局和11个镇进行了专题调研，听取并参阅了各镇镇级财政管理情况汇报材料、年度财政预算草案报告（以下简称财政报告）和镇人大监督情况报告，经财经委、预算工委研究讨论、区五届人大常委会第64次主任会议、区五届人大第四十三次常委会会议审议通过，形成以下专题调研报告，期待能对本区镇级财政改革发展提供有益的借鉴和帮助。

一、基本情况

近几年，通过区镇财政管理体制改革，不断厘清区镇事权财权边界，区镇两级财政关系进一步理顺，镇级财政积极作用充分发挥，财力收入水平持续提升。

1．以制度建设为抓手，推进财政管理规范化、科学化和精细化。各镇不断完善预算编制、预算执行、资金管理、政府采购、工程建设、人大监督等方面制度和办法，先后制定出台《镇政府行政事业单位内部控制制度》《镇全面实施预算绩效管理的实施办法》《镇财政预算追加管理办法》《镇行政事业单位国有资产管理办法》等，并形成健全的制度体系，以制度规范行政行为，推进财政管理监督规范化、科学化和精细化。

2．以新发展理念为动力，不断增强镇级财政实力。各镇着眼长三角G60科创走廊建设的集聚效应，充分调动发展经济积极性，在危机中育新机，于变局中开新局，全力支持重点项目落地投产，推进战略性新兴产业集群发展，大力培育财源新增长点，增强经济实力，夯实财源基础。各镇认真贯彻落实第八轮财政管理体制政策，充分发挥政策性融资担保政策效应，不断扩大受众面，覆盖各产业链，确保财源税基稳定。此外，浦南各镇还聚焦新发展阶段“三农”工作，着力推进产业融合发展和乡村振兴建设。

3．以提升预算管理质量为目标，逐步实行各类预算支出安排指标化管理。各镇通过完善预算指标体系，完整体现财政资金的分配情况，不断优化政府财力资源配置。坚持量入为出、有保有压，大力调整和优化支出结构。坚持先有预算后有支出，严控预算追加或调整事项，确保财政资金年度内有效执行……