关于探索党领导下的村(居)务监督机制,推进监察工作向基层延伸的调研与思考

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关于探索党领导下的村(居)务监督机制,推进监察工作向基层延伸的调研与思考

关于探索党领导下的村(居)务监督机制,推进监察工作向基层延伸的调研与思考
  推进监察体制改革完善是全面深化改革中关键的一环,是践行“四个意识”的生动实践。必须持之以恒不断推动监察体制改革,推动监察体制改革不断迈向深入。落实监察体制改革,实现监察职能全覆盖、无遗漏,关键在于实现监察职能的层层落实,重点在于推动监察职能不断向基层延伸。实现监察职能向基层延伸对于深化监察体制改革,切实发挥监察实效,落实全面从严治党,从而营造风清气正的基层政治生态具有重大意义。中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际在云南省调研时强调,要积极探索监察职能向基层、村(居)延伸的有效途径,赋予乡镇纪委必要的监察职能,使全体党员和公职人员都处于严密监督之下。在新形势下如何打通监察监督“最后一公里”,探索党领导下的村(居)务监督机制,有效实现乡镇纪委与村(居)务监督委员会的无缝对接,如何推进监察权向乡镇、村居延伸,使党内监督、国家监察和群众自治组织的民主监督有机结合,是当前我们面临的问题,应借鉴一些地方的先进经验,结合本地实际,积极探索和大胆思考,先行先试。
  一、xx县乡镇纪检组织建设的现状
  xx县现有10个乡镇,均设立乡镇纪委。全县103个行政村,均设立村务监督委员会;5个社区居民委员会(含新民社区),设立居务监督委员会。
  (一)乡镇纪委的基本情况
  全县的10乡镇,每个乡镇按照纪委书记(副科级)、(监察室主任,由在职公务员干部兼任,科员)组成,享受纪检监察干部岗位津贴。此外,还设有6名纪委委员,均由乡镇干部、二层机构干部或者村干部兼任。作为最基层的乡镇纪委在执纪监督问责工作中,虽然取得了一定的成效,但是由于体制机制等多方面原因,“三转”不够彻底,工作中仍存在一些薄弱环节。
  1.职责定位存在偏差
  一是认识模糊,履职存在错位、越位。乡镇纪委有时候没有厘清工作关系、职责定位把握不准,对于自身“该干什么”“不该干什么”认识模糊,存在履职上的错位、越位,偏离主业。二是事事牵头,样样负责,监督职能虚化。一些地方(部门)党政领导担当意识不足,任何工作都要纪委参与,认为这就是“纪委的监督”;每项重大……
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