经验材料：建立编制“存量池”引得“源头活水”来

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经验材料：建立编制“存量池”引得“源头活水”来

经验材料：建立编制“存量池”引得“源头活水”来
××县深入贯彻落实“机构和编制两个只减不增”“建立编制统筹调配和动态调整机制”等要求，针对编制基数小、“空编不用”和“无编可用”并存的结构性矛盾问题，按照“总量不突破、层级不跨越、种类不变化”的工作原则，率先探索实施编制动态管理机制，唤醒沉睡闲置的编制资源，建立空编集中统一管理、动态调配、循环使用机制，走出了一条编制统筹挖潜、动态调整新路子，有力提升了机构编制资源使用效益。
一、推行“三步走”，建好“池”
聚焦编制资源集约高效使用，以挖潜存量编制资源为突破口，在编制总量限额内打造再生编制资源空间。
（一）实行统一管理。通过“三定”将编制基数刚性分配到各部门各单位，容易形成“编制归部门所有”的错误观念，××县始终坚持编制是“执政资源”的政治属性，采取不改变单位编制基数、“所有权”的办法，严格实行编制统一管理，打破编制“部门所有”的固化思维，统筹用好编制资源，严控单位编制总量，减少低端供给和无效供给。
（二）蓄积闲置编制。推行编制“所有权”与“使用权”分离，突破“使用权”固化藩篱，将部门单位现有空编蓄积起来，由县委编委集中统筹管理使用。同时，各单位因人员退休、调离、辞职出现的空编，第一时间聚合，增加统筹调剂的空间，既保证编制总量不超基数、在编人数不超编制数，又掌握一定量的“待分配周转编制”。
（三）建立周转机制。从改变资源固化的传统编制管理模式入手，将机构改革、事业单位改革精简收回的编制以及通过政府购买服务省下的编制，与各部门单位的空编一并整合，建立“存量池”，形成高效循环流动的“源头活水”。通过聚合集中所有分散闲置编制存量资源，实行存量整合、分类管理、动态调整、统筹使用的编制动态管理机制，实现编制使用效益最大化。
二、聚焦“三重点”，用好“池”
聚焦编制资源高效配置、精准投放，把周转编制投向发展急需、民生急需、人才急需等领域。
（一）投向中心工作。突出服务中心大局的用编导向，优先将周转编制“精准配置”到县委县政府重点工作领域，2023年以来共有××个周转编制投放到乡村振兴、重点项目、应急管理等急难险重部位，弥补编制缺口，满足发展需要，真正“把好钢用在刀刃上……