持续深化过程民主和成果民主的统一性

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持续深化过程民主和成果民主的统一性




民主制度的运行过程是实现民主成果的重要途径，而民主成果是衡量民主制度运行效果的重要指标。主席总书记指出，“我国全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一”。近年来，我们党不断深化对民主政治发展规律的认识，不断发展全过程人民民主，在形成了完整制度程序和具体参与实践的同时，始终致力于将全过程人民民主制度优势转化为治理效能，进而在民主政治运行的全过程中真正解决人民要解决的问题。 

过程民主和成果民主的辩证关系包含着形式与结果、工具理性与价值理性的内在统一性。过程民主是指民主运行的程序、环节和流程，主要体现为广大人民群众在政治生活和社会生活中，能够持续地、广泛地参与国家和社会生活的管理。这个“过程”是通过民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督五个持续、衔接的程序与环节体现出来的，要求我们把人民民主看作一个整体的发展过程，而不是孤立的一种形式、一个方面或单个环节。成果民主是指民主的成效和结果，表明人民群众通过民主参与，达到了国家和社会治理的良好效果。例如，人民群众通过各级人民代表大会行使国家权力，将合法诉求依法上升为国家意志；通过民主协商凝聚社会共识，形成既能代表民众意志又科学可行的决策；等等。 

过程民主和成果民主的统一彰显了全过程人民民主的独特优势，体现了全过程人民民主和西方民主的鲜明区别。西方民主政治大都囿于选举和公投的过程，局限于民主过程的票决环节，对选举后如何进行国家治理关注度不够。在西方，有的“民主”过分重视过程，至于人民享有民主成果的多少则无人问津；有的“民主”过分强调过程的某些环节和方面，造成民主成果的残缺不全。在我国，全过程人民民主不仅存在于票决环节，更存在于民主过程的整个链条；不仅存在于民主的过程中，而且体现在民主治理的质量和效能上；不仅存在于国家权力运行的过程中，更存在于公民权利实现的成果里。发展全过程人民民主，突出过程民主和成果民主的辩证统一，从过程上看是全链条、全方位、全覆盖的民主，从成果上看是最广泛、最真实、最管用的民主，有效避免了西方民主的治理赤字、政治冲突与极化、社会失序等乱象。在我国，过程民主和成果民……