止纠纷于诉前化矛盾于微澜

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在全省县（市、区）党委政法委书记政法业务能力培训班上的交流发言




止纠纷于诉前化矛盾于微澜

区委常委、区委政法委书记

区立足“抓前端、治未病”诉调对接新模式，止纠纷于诉前，化矛盾于微澜，全力将综治中心打造成矛盾纠纷化解的“集散地”，夯实主动创稳底板。今年1—9月，区法院分流至综治中心诉前调解案件4904件、诉前分流率75%，调解成功3644件、成功率达74.3%，民商事案件立案数较去年同期下降9.3%。

夯实诉调对接“阵地链”，既要“引流”也要“实效”。围绕“全量接受”建阵地，坚持“非诉挺前、应调尽调、能调不判”原则，区综治中心全量接受诉前调解案件，建立“一站式”矛盾纠纷综合调处服务中心，设置信访、司法、法院、公安、检察院等5个接待窗口，实现群众诉求接待由“群众等”向“等群众”转变。围绕“服务有心”优阵地，组建涵盖91个调解组织269人的调解员队伍，在综治中心常驻8个重点部门专业调解员63名、轮驻专业律师116名、第三方调解机构1个9人，设立金牌调解室、行业调解室等各类调解室7个，为工作高效开展提供了力量保障。围绕“治理有效”拓阵地，纵向贯通10个乡镇（街道）、80个村（社区），依托党群服务中心、便民服务中心同步建设综治中心，整合派出所、司法所等资源力量，打造群众“家门口”的矛盾纠纷化解平台，从源头开展矛盾纠纷排查化解工作。

拓宽诉调对接“组织链”，既要“纵延”也要“横延”。健全诉调对接机制，形成“统一受理、诉前甄别、中心委派、分类流转、闭环管理”的线上线下协同工作流程，将婚姻家庭、相邻关系、小额债务等适宜调解的案件，全量转入综治中心调解，有效提高了诉前调解案件的流转率和成功率。选取已生效的各类案件判决书为判例，向调解员详细剖析案件法律关系和法律适用，不断提升调解成功率。严格诉调考核奖惩，加强对住建、人社等13个重点职能部门以“常驻、轮驻、随叫随到”方式进驻综治中心开展调解工作的统筹调度和日常考核，并将诉调对接工作纳入平安建设及主动创稳考核指标体系，对因工作落实不到位、调解不及时导致发生重大民转刑和个人极端暴力案事件的，严肃倒查问责。

拧紧诉调对接“责任链”，既要“定责”也要“压责”。主动靠前，警调诉调联动，围绕婚姻家庭等矛盾纠……