李强：在开发区发展大会上的讲话

	


	





	
		
		
			
				在开发区发展大会上的讲话
			
		
	

李强




以省委、省政府名义召开大会，专题研究部署开发区工作，主要目的是推进开发区改革创新，推动开发区作出更大贡献。这次会议放在苏州工业园区召开，带有现场会的性质。上午我们在园区作了参观考察，相信大家都很有感触。苏州工业园区是我省中外合作、开放创新的典范，他们总结了5条经验，值得大家认真学习借鉴。刚才5家开发区的负责同志作了很好的发言，还有13家开发区作了书面交流，也都有各自的特色。会议结束前，省长还要作具体部署。这里，我先讲四个方面想法，与大家一起讨论。

一、把握开发区发展的大方向

开发区是我省发展的优势所在，园区经济是江苏经济的一张靓丽名片。自1984年12月国家批准南通、连云港设立开发区以来，全省开发区已经走过了33年的发展历程，取得了显著成绩。2016年，全省列入开发区管理序列的131家省级以上开发区，创造了全省一半左右的经济总量、55.2%的财政收入、80.3%的工业增加值、79.1%的实际使用外资、82.9%的进出口总额、59.6%的固定资产投资。可以说，开发区在推动经济发展、促进对外开放、加快体制改革等方面发挥了不可替代的作用，为全省经济社会持续健康发展作出了重要贡献。所有亲历开发区发展变迁的拓荒者、建设者和管理者，所有关心和支持开发区发展的同志们和朋友们，都有理由为之感到自豪！



全省开发区发展到今天，面临的宏观形势发生了巨大变化。世界经济格局深度调整，新一轮科技和产业革命正在孕育之中，未来的发展充满不确定性；发达国家经济科技占优势和发展中国家低成本优势对我们形成的“两头挤压”仍在加剧；外资大规模进入和低成本劳动力相结合的时代已经基本结束，回肯定是回不来了；现在各类要素成本持续上升，资源环境的硬约束越来越强，用地难、污染重、产出效率低的问题日益凸显；开发区的政策和体制优势弱化，相对于东部地区，我们的比较优势在减少，相对于中西部地区，我们的先发优势在丧失。在这样的形势之下，开发区的路子到底怎么走，是摆在我们面前的一个重大课题。

今年年初，国家出台了促进开发区改革和创新发展的《意见》，明确提出把各类开发区建设成为新型工业化发展的引领区、高水平营商环境的示范区、大众创业万众创新的集聚区、开放型经济和体制创新的先行区，同时要求东部地区开发区要培……