李强：在全省深化行政审批制度改革推进会上的讲话

	


	





李强同志在全省深化行政审批制度改革推进会上的讲话



　　今天，以省委省政府名义召开行政审批制度改革推进会，主要是因为这项改革非常重要，涉及经济体制改革核心问题，事关经济社会发展活力。刚才，5家单位作了交流发言，讲得很好，不少工作力度大、措施实、有特色，好的经验做法要及时推广。泰峰省长就深入推进这项改革作了具体工作部署，提出了明确要求，我都赞同。下面，我再强调几点意见。
　　第一，把行政审批制度改革作为全面深化改革的重要突破口来抓

　　行政审批制度改革牵一发动全身，纵向上可以撬动政府自身改革，提高政府治理能力，横向上可以带动经济社会各领域的改革，为供给侧结构性改革提供体制机制保障。如果这项改革突破了，那么全面深化改革的很多问题就会迎刃而解。党的十八届三中全会以来，我省深化行政审批制度改革的力度持续加大，初步构建了“5张清单、1个平台、7项配套改革”系统架构，取得了重要阶段性成果，为优化发展环境、激发市场活力创造了良好的政务环境。最近，我委托定之同志组织力量对我省推进行政审批制度改革情况进行了专题调研和督查，他们给我提供了一份很有质量的调研报告。调研报告认为，我省行政审批制度改革取得了明显成效，但仍然是阶段性的，对改革的成果还不能估计过高，特别是基层反映我省行政审批制度改革还存在六个方面突出问题：一是审批事项取消下放还不够到位，主要是“放小不放大”、“明放暗不放”、“以下放代取消”、“你放他不放”；二是审批过程中的“一长四多”现象依然突出，总体上还是审批时间长、盖章多、收费多、中介多、材料多；三是“红顶中介”清理规范效果不理想，各种行业协会、评估机构对企业服务存在着环节多、耗时长、收费乱的问题；四是部门审批监管信息的互联互通还存在很大障碍；五是改革衔接配套还不够到位，表现为基层政府承接能力不到位，事中事后监管不到位，社会诚信体系建设不到位；六是法制对改革的支撑还不够有力，主要是审批事项基层部门的权限不足，开发园区法律主体资格缺失，相对集中行政许可权改革的法律支撑不够。这些问题表明，我省行政审批制度改革还面临着十分艰巨的任务，还有不少“硬骨头”要啃，这其中最难的是打破利益固化的藩篱。改革者成了改革的对象，削部门的权、去手中的利、割自己的肉极其不易，但再难也要顶着压力向前推进。
　　当前我省经济形势总体稳定，但实体经济较为困难，经济下行压力持续……