三峡集团：企地合作的创新典范

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三峡集团：企地合作的创新典范
三峡集团：企地合作的创新典范企地合作是指企业集团与地方政府的协同合作，在本文则更多讨论的是企业集团与地方政府在乡村振兴和精准扶贫工作中坚持共建共治，全面推进地方和基层治理现代化的治理实践。这是具有中国特色的战略选择，与我国的制度优势和组织优势紧密相关。作为中国特大型国有企业，三峡集团在长期的企地合作中，探索创新出一整套与地方政府共建共治、合作共赢的制度之路，值得加以系统总结和提升，以期在未来的地方治理现代化和乡村振兴中发挥更大的功能和作用。
集中力量办大事的制度优势
中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，这是中国现代化在各个发展阶段中，制定和执行长期一贯的发展战略的根本保证。在党中央“总揽全局、协调各方”的原则下，党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，在重大工程和战略性发展目标的推进实施中发挥着重要作用。如在精准扶贫的实施推进中，党中央和国务院统一决策、统一部署，地方各级党委政府则负有具体政策执行和工程落实的第一责任。同时，作为中央管理企业，三峡集团具有庞大的资金和技术优势，在创造高额的企业利润的同时，还肩负着巨大的政治责任和社会责任。在中国特色社会主义制度下，三峡集团与地方政府建立了长期合作的制度性通道，集中力量办大事，从而充分发挥了国企在地方现代化发展中的巨大支持作用。
企地协同的组织优势
在中国的现代化发展中，如何把制度优势转化为地方发展的治理效能，其中关键的落实机制是企地合作的组织优势。这体现为地方政府和中央企业各自组织体系和组织功能的联通和整合：地方政府负有具体领导、指挥和协调各方力量，整体推进地方发展的主体责任；三峡集团作为中央企业，在创造巨大的企业利润的同时，负有执行中央战略的政治责任和回馈社会的社会责任。地方政府和三峡集团（企业集团）之间存在着能够贯通的组织通道和组织联系，即党的组织系统。通过各级党组织的横向联系，企地合作中的组织优势得以制度化保持和发挥，具体体现在以下几方面：第一，三峡集团与省级党政系统的组织联通，如三峡集团与云南省、四川省的组织对接和合作。第二，三峡集团与地市级党政系统的组织联通。如三峡集团与云南怒江、四川凉山等地市州的组织合作。……