因地制宜发展特色县域经济

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因地制宜发展特色县域经济




发展特色县域经济是推动城乡融合发展和乡村全面振兴的关键。主席总书记近日在湖北考察时强调，推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，发展各具特色的县域经济。这一重要指示，为高质量推进新型城镇化建设指明了方向。

县域经济是因地制宜发展的结果，各地依托自身资源禀赋，形成了诸多类型的县域经济模式，涌现出一批农业强县、工业大县、旅游名县。县域是农产品的供给侧，农业是县域经济的重要组成部分。当前，农业经营形态正在发生深刻变革，许多县域围绕特色农产品形成了生产加工集群，现代农业产业体系日趋成熟。县域也是我国制造业重要的微观组成“细胞”，一些依托制造业成长起来的工业大县，其GDP规模可达千亿级别。这些工业大县的发展历史可以追溯到乡镇企业，在乡镇企业的基础上逐步形成了一镇一品、一村一品的块状产业集群，并在新型工业化进程中发挥着举足轻重的作用。此外，很多县域有着非常丰富的文化资源和生态资源，随着乡村多元价值的发现，生态优势和文化资源将会成为推动县域经济高质量发展的新引擎，涌现出越来越多的旅游大县、生态大县。

县域本身是一个多层级城镇化体系，县城、乡镇和农村在县域经济中发挥不同作用。以中西部地区常见的茶叶产业为例，茶叶的种植采摘在农村，由农户承担；茶叶的收购初加工在中心村、乡镇，由各类小商贩、小型茶厂承担；茶叶的精深加工、包装、运输、营销一般在县城，参与这个环节的不少是龙头企业，一些还是规上企业。由此，我们看到县域经济是城乡融合的重要结果，这个产业体系以县域为单位，分布在县域城乡之间，整合县域多元主体和多种要素，形成了一个互相协作的体系。同时，县域经济与乡村产业也有着直接的关联。乡村振兴离不开产业兴旺，但乡村产业并不仅仅局限在乡村的产业，我们更需要从县域经济的整体来认识乡村产业。

县域与大城市也有着紧密的联系，尤其是随着产业下沉、消费下沉、数字下沉成为新趋势，现代的资本、技术和理念不断与县域在地要素互动，催生新业态、创造新模式。产业下沉，县域成为承接产业转移的空间。中西部地区县域正越来越多承接东部地区的产业转移，虽然目前以劳动密集型产业或者环节为主，但是也有一些头部县域开始承接高新技术产业。消费下沉，县域成为拉动消费增长的新方向……