国有企业破产审计的思路

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国有企业破产审计的思路
国有企业破产审计的思路　　国有企业破产的前提是企业资不抵债，且不能偿还到期债务。国有企业破产的目的是通过破产手段卸掉债务，盘活有效资产，使企业获得新生，职工有重新就业的机会，成为社会主义市场经济的细胞之一。通过破产，保证企业的经营得以正常开展，稳定职工的情绪，促进社会和谐。
　　对国有企业破产后的审计大多是因在破产操作中的不当，事后又没有妥善处理，造成职工不满意而上访、举报等引起。因此，这类项目的政策性特别强，审计中必须掌握和理解有关政策，要本着尊重历史、尊重法律、尊重事实的态度去观察问题、分析问题，客观公正地做出结论。
　　一、注重企业破产合法性的审计
　　企业破产必须履行必要的法律程序，应当关注企业破产是否履行了法律程序，是否向有管辖权的人民法院提出了破产申请，是否提交了破产申请书和有关证据，有管辖权的人民法院是否受理。审计时，尤其要注意破产理由是否真实存在。我国企业破产法规定，企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，是企业破产的条件。要注意发现和揭露企业为逃避债务，损害员工和国家利益而恶意破产的情况。
　　二、注重企业破产清查、评估合规性的审计
　　企业申请破产时应对资产进行盘点、清查、登记造册，在此基础上由评估机构进行评估，并报有关部门审核批准，进行账务处理。审计时，应查明企业有处置权的资产是否全部清查完毕，是否全部计入资产清查账册，对没有计入清查账册的资产应查明原因，揭露借企业破产之机转移和贪污资产的行为。评估机构的资质是否符合评估要求，对破产财产的评估结果是否在合理范围之内，要注意发现评估机构为达到某些目的对破产财产高估或低估现象。要特别注意债权、债务的认定和清理情况，是否组织人员对应收债权做了催收，对无法收回的债权是否取得了有关证据资料和相关文件。注意揭露应收、且能收回的债权但却不收入账内而形成账外资产的情况；注意揭露虚构债务，并用实际资产抵顶虚构债务的事实；注意揭露评估机构大幅度低估资产价值的现象并找出原因。
　　三、注重企业破产财产处置合理性的审计
　　企业破产财产的处置是企业破产的核心问题，是审计的重点。要从以下几个方面去观察问题：一是破产财产是否按照评估价处置，处置价大……