农村人居环境长效管护的思考

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农村人居环境长效管护的思考




一、调研结果

近年，我市农村人居环境长效管护机制趋于完善。xx年，我市建立了市农村人居环境整治联席会议制度，负责组织领导、统筹协调和研究部署全市农村人居环境整治工作；在实际治理工作中，通过政府、村委会、社会组织、企业以及村民等各方力量共同参与，形成了农村人居环境管护上下联动、齐抓共管的良好局面。

在实地调研考察中，发现目前仍存在以下三个方面问题：一是生活垃圾治理体系不完善。少量农村垃圾房存在垃圾房外围脏乱，垃圾堆放溢满，垃圾桶破损，露天垃圾池等问题，存在农用地上随意丢弃垃圾和非正规垃圾堆放点的现象。二是河道管理责任落实不到位。有部分农村河道、河塘、沟渠存在河道水面有垃圾、水草等漂浮物，河道有异味水体发黄等问题。三是农村户厕管护维修不到位。有个别农村户厕因设计或管护问题不能正常使用或未达到使用效果，个别镇、村后续管护制度长期缺失。

二、制约农村人居环境长效管护的因素分析

一是，资源配置与资金投入的深层次挑战

农村环境治理需要长期且大量的资金投入，在资源有限的情况下，部分偏远或经济欠发达的农村地区往往难以获得足够的资源支持。

二是，村民参与度与环保意识的提升障碍

明确的参与渠道和有效的激励机制的缺位，导致部分村民在环境治理和管护中的参与度不高。另外，部分村民的环保意识仍然相对薄弱。

三是，基础设施与治理技术的瓶颈

农村环境治理技术相对落后，缺乏高效、低成本的治理技术和方法，导致环境治理效果受限，难以适应农村地区的实际情况。

四是，长效管理机制的不完善

由于管理机制设计不合理、执行和监管力度不到位，难以实现对环境治理和管护工作的全面覆盖和有效监管，导致环境治理工作缺乏持续性和稳定性。

五是，面源污染与农业废弃物处理的特殊难题

农村面源污染具有来源广泛、分散性强等特点，由于缺乏有效的处理技术和方法、处理成本较高以及市场需求不足，农业废弃物如秸秆、畜禽粪便目前资源化利用水平仍然较低。

三、调研建议

完善综合管护机制

聚焦农村河道、道路交通、绿化美化、环境保洁、公共设施“五位一体”综合管护存在的痛难点问题，实行“权属清楚、分级管理”和“谁受益、谁所有、谁管理”的原则，建立有制度、有标准、有……