加强乡镇综合执法队伍建设的思考

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加强乡镇综合执法队伍建设的思考
加强乡镇综合执法队伍建设的思考
　　《中华人民共和国行政处罚法》第二十四条规定，省、自治区、直辖市根据当地实际情况，可以决定将基层管理迫切需要的县级人民政府部门的行政处罚权交由能够有效承接的乡镇人民政府、街道办事处行使，并定期组织评估。xx年以来，蓬溪县积极稳妥推进乡镇综合行政执法改革，基层治理水平逐步提升，但从效果来看，离乡镇一支队伍管执法的改革要求还有较大差距。
　　一、乡镇综合行政执法改革存在的问题
　　(一)执法权责认识不到位。县委编办依法明确乡镇执法主体地位，向乡镇下放权力事项，但任存在两种问题现象。一是由于执法人员对行政执法权力不熟悉、不了解，在工作中只对违法行为进行劝阻而不执法，难以有效遏制违法行为。二是由于乡镇政府对自身行政执法主体资格的认识不到位，未转变观念意识，执法缺位现象较为普遍。
　　（二）机制仍不完善。向乡镇下放权力事项后，由于相关法律法规的不完善和乡镇综合执法队伍设置滞后，部门之间以及部门与乡镇之间职责边界模糊，权力责任交叉，各自为政、各扫“门前雪”的现象仍然时有发生。
　　（三）基础资源较为缺乏。当前乡镇综合行政执法“人少事多”“权小责大”，执法人员总体上文化层次不够高，农村工作经验缺乏，工作质效得不到保证。部分乡镇办公经费紧张，缺乏与严谨的执法工作要求相匹配的办公场所和执法装备，无法满足日常执法工作需要。
　　（四）社会参与度不高。乡镇执法作为输出国家意志的“窗口”，一旦缺乏公众参与，回应社会需求、推动社会变革就无从谈起。加之乡镇执法改革宣传力度不大，网站及微信公众号号长期处于“休眠”状态，群众关心关注的问题得不到及时反馈，基层群众知晓度低，尚未形成全民关注、积极参与的良好氛围。
　　二、深化乡镇综合行政执法改革的建议
　　认真落实《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，积极深化乡镇综合行政执法改革，建立起扁平一体、权责清晰、规范高效、简约便民的乡镇综合行政执法体制，提升政府的基层治理能力。
　　(一）整合设置执法队伍，强化体系建设。一是进一步加强乡镇行政执法力量配置，以乡镇综合执法办公室为核心，成立定人定岗的综合执法队伍，并开展专业培训。二是完善内部运行制度，……