农村集体“三资”管理中资产管理存在的问题及整改建议

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农村集体“三资”管理中资产管理存在的问题及整改建议
农村集体“三资”管理中资产管理存在的问题及整改建议一、存在的主要问题
（一）资产登记管理不完善
1.家底不清
部分农村集体土地、房屋、设备等未全面登记造册，台账缺失或更新滞后，存在“账外资产”，导致资产流失风险。一些村庄可能由于历史原因，对于集体拥有的土地，没有详细记录其面积、位置、用途等信息。房屋方面，可能存在新建房屋未及时纳入台账，或者对已有的房屋结构、使用情况记录不准确的情况。设备类资产也可能由于缺乏定期盘点和登记更新，出现资产损坏、丢失后仍未从台账中剔除的现象。例如，某村集体拥有一处闲置的厂房，但由于没有准确的资产登记，在后续村庄规划中，该厂房被误拆，造成了集体资产的损失。
2.产权不明
部分集体建设用地、厂房等未办理不动产权证，权属证明缺失，资产合法性存疑。在一些农村地区，由于对产权意识淡薄，或者办理产权证书的流程复杂、成本较高等原因，集体建设用地和厂房等资产未能及时办理不动产权证。这使得这些资产在后续的流转、抵押等过程中受到限制，也容易引发产权纠纷。比如，某村的集体厂房因没有产权证书，在出租时租户心存疑虑，担心后续出现问题，影响了厂房的正常出租和集体收益。
（二）资产处置程序违规
1.决策不民主
资产出售、转让未执行“四议两公开”程序，擅自决策，甚至暗箱操作。在一些农村集体资产处置过程中，村干部未经村民会议或村民代表会议讨论，私自决定资产的出售或转让。这种不民主的决策方式，容易引发村民的不满，损害集体利益。例如，某村在出售集体土地时，村干部未按照规定程序进行决策，直接与某企业签订了转让协议，价格明显低于市场合理价位，引起了村民的强烈反响。
2.低价处置
未通过评估或公开竞价，以明显低于市场价出售资产，造成集体利益受损。部分农村集体在资产处置时，没有委托专业评估机构对资产进行评估，也未通过公开竞价的方式确定合理价格，而是随意定价，导致集体资产以低价出售。这不仅减少了集体的收入，也可能存在利益输送的嫌疑。比如，某村将集体所有的一片山林以远低于市场价值的价格承包给了某个人，承包期限长达几十年，严重损害了集体的长远利益。
（三）资产经营收益流失
1.资源发包显失公平
集体土地、山林等资源性资产租……