关于城市更新的实践探索、潜在挑战与实现路径的探索

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关于城市更新的实践探索、潜在挑战与实现路径的探索




2024年x月，党的二十届三中全会强调，建立可持续的城市更新模式和政策法规。城市作为一个有机的生命体，需要不断更新来增强城市品质活力，进而实现高质量发展。作为城市发展的重要主题，城市更新指通过维护、整建、完善公共资源等合理的新陈代谢方式，优化空间结构和功能布局，从而使其更好地满足人们的期望需求，适配经济社会发展实际。党的十八大以来，我国对于城市更新的认识与推动不断深入，从棚户区改造到老旧小区改造，再到明确提出实施城市更新行动。2024年，各地积极构建城市体检和城市更新一体化推进机制，共实施城市更新投资约x.x万亿元，涉及x万余项目。

2024年xx月，全国住房城乡建设工作会议强调，要坚持“先体检、后更新，无体检、不更新”。当前，持续实施城市更新行动，不仅是我国城镇化“下半场”的必由之路，还是扩大内需、提升发展能级的重要抓手，更是践行人民城市理论的必然选择。

一、相关研究文献评述

城市更新的起源可追溯至20世纪50年代，西方国家实施以“UrbanRenewal”为核心理念的举措，通过结构性改造实现城市的再生与功能重塑。早期城市更新的核心目标，聚焦于提升居民居住环境品质。此后，随着对城市更新认识逐渐扩展，其目标更具全局性、系统性、长远性和持续性。xx和xx（20xx）提出，城市更新用一种综合、整合性的观念和行为来解决各种城市问题，对在经济、社会、物质环境等方面处于变化中的城市地区作出长远且持续的改善和提高。城市更新已经成为全球不少城市为应对衰退并保持可持续发展的重要方略。国外学者对此展开研究，涉及领域较广泛并且跨学科，涵盖了发展历程、运行模式、方法策略以及效果评价（Sil-via，2009）等。

作为专业术语的城市更新，直至19xx年才在国内政府文件中有所提及。近年来，除政府层面高度重视实施城市更新工作外，国内学术界有不少研究者基于城市规划、人文地理、公共管理等学科领域展开研究。xx和xx（20xx）对城市更新与城市发展及城市空间治理有机融合问题进行研究。xx等（2025）提出，发挥城市体检的支撑作用，建立政府、市场、

社会三方合力的城市更新驱动新模式。陈水生和王培红（2024）提出，……