审计监督职能经验交流

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审计监督职能经验交流
审计长在中国审计学会五届三次理事会上提出了“国家审计免疫系统理论”。他指出：“审计的本质就是国家经济社会运行的免疫系统，审计是国家政治制度的重要组成部分，是民主法治的产物，也是推进民主法制的工具。”这一理论创新，既是对我国审计监督制度25年成功经验的总结升华，也为审计机关学习实践科学发展观指明了方向。它借鉴了医学免疫系统概念，形象生动地喻义了审计的“保护、清除、修补、预警”四大功能。我们必须在实践中学习领会，充分发挥审计监督的建设性作用。
一、从“免疫系统”的功能看国家审计的建设性作用
审计“免疫系统”的四大功能，从另一个角度来看，可以理解为审计的批评性和建设性作用。
首先，国家审计机关具有“保护”和“监督”国民经济社会健康、有序、又好又快和可持续发展的重要责任和义务。审计监督与服务的关系是一种在监督中服务，在服务中监督，监督与服务并重的关系。因此国家审计的服务监督作用和人体免疫系统的“保护功能”具有相似的内涵。
其次，审计机关主要是对财政财务收支真实性、合法性、效……