关于司法警察队伍建设的调研报告

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关于司法警察队伍建设的调研报告
关于司法警察队伍建设的调研报告　　近年来，司法警察队伍面临着人员老化、知识结构更新缓慢、人才匮乏等一系列亟待解决的客观问题，严重影响和制约了法院审判事业的发展。基于此，笔者对C市两级法院司法警察队伍现状进行了调研，针对当前司法警察队伍建设存在的问题进行客观分析并提出司法警察队伍建设走“内涵式”发展路径的一些意见和建议，以期能对司法警察队伍建设献言献策，使司法警察队伍更好地适应审判执行工作的需要。
　　一、C市两级法院司法警察队伍基本情况
　　截止2016年12月，C市两级法院现有司法警察600名，从人员编制看，行政编制197名，事业编制14名，以工代警8名，聘用制法警381名（占法警总数的63.5%），据初步统计，有几个城区法院法警大队只有大队领导是在编干警，其余均是聘用人员。从年龄结构看，25岁以下160名，25—35岁294名，35—45岁66名，45—55岁71名，55岁以上9名，分别占法警总数的26.67%、49%、11%、11.83%、1.5%，平均年龄31岁。
　　从人员结构来看，人员结构复杂，既有行政编制，又有事业编制，还有工人身份；从在编与聘用的比例来看，在编司法警察与聘用司法警察的比例严重失衡，政法编制的少于聘用的，由6个基层法院在编司法警察仅有2—3人，有的法院在编司法警察仅是警队领导；从人员年龄结构来看，人员年龄结构老化，没有形成老中青相结合的年龄梯次格局。目前成都两级法院司法警察队伍中，35—45岁66名，45—55岁71名，55岁以上9名，而政法编制司法警察年龄普遍在35岁以上，年龄偏大，其根源在于未及时补入在编司法警察。
　　二、C市两级法院司法警察建设存在的主要问题
　　（一）司法警察配置的不合理性
　　一方面，警力严重不足，按照最高人民法院要求在政法干警专项编制中，按法院控编数的12%配备司法警察。以笔者所在的C市某基层法院为例，政法行政编制100人,事业编制8人，现有在编司法警察14人，占全院在编干警的12.97%（约高于12%的标准），聘用法警6人，其中女司法警察3名。但是，实行责任制改革后，8名司法警察抽调到法院其他部门，因此在法警队工作的只有11名司法警察，其中在编司法警察6名，聘用制……