将党的创新理论通过规划引领转化为治理效能——以“五个必须统筹”指引“十五五”规划的科学擘画

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将党的创新理论通过规划引领转化为治理效能——以“五个必须统筹”指引“十五五”规划的科学擘画
将党的创新理论通过规划引领转化为治理效能——以“五个必须统筹”指引“十五五”规划的科学擘画五年规划的生命力在于实现市场活力与政府调控的辩证统一，历史经验证明，唯有“无形之手”与“有形之手”协同发力，方能使规划效能最大化。“十五五”规划需延续这一制度优势，精确定位政府与市场协同发力点。
●高质量编制“十五五”规划，我们要深刻领会“五个必须统筹”蕴含的战略思维、辩证思维、系统思维，将党的创新理论通过规划引领转化为治理效能。
科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。“十五五”规划是我国迈向2035年基本实现社会主义现代化的战略节点规划，习近平总书记在中央经济工作会议上提出的“五个必须统筹”是党中央对新时代经济工作规律的深刻把握，是习近平经济思想的最新成果，更是指导经济工作扬优势、补短板、增效益的系统思维框架，为“十五五”规划的科学制定提供了方法论指引。
统筹有效市场和有为政府，筑牢高质量发展的制度基石
五年规划的生命力在于实现市场活力与政府调控的辩证统一，历史经验证明，唯有“无形之手”与“有形之手”协同发力，方能使规划效能最大化。“十五五”规划需延续这一制度优势，精确定位政府与市场协同发力点。政府有为，重在优化宏观调控：聚焦基础研究、公共服务、生态环保、重大工程（如算力基础设施）等领域，通过科学设定约束性指标、精准配置公共资源、完善法治与政策环境，为市场释放稳定预期。市场有效，贵在激发活力：在预期性指标与产业升级领域，充分尊重市场规律。要深化要素市场化改革，完善产权保护、公平竞争、知识产权治理体系和成果转化激励机制等基础制度，破除制度性壁垒（如服务业劳动力流动障碍），强化企业科技创新主体地位，畅通全国统一大市场，激发各类市场主体的创新活力。
统筹总供给和总需求，畅通国民经济循环
构建新发展格局是“十五五”规划的战略基点。“十五五”期间需聚焦发展新质生产力，以科技创新提升供给体系适配性与竞争力。在供给侧，聚焦科技创新提升产业链韧性，前瞻布局人工智能、新基建等新型供给能力，加强基础研究和关键核心技术攻关，提升科技供给质量……