在“十五五”城市发展中践行人民城市理念

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在“十五五”城市发展中践行人民城市理念
在“十五五”城市发展中践行人民城市理念城市是经济社会发展和人民生产生活的重要载体。党的二十大报告深刻指出“坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平”，这一理念为我国城市发展指明了根本方向，也为城市谋划“十五五”规划提供了根本遵循。习近平同志在厦门工作期间领导制定的《1985年—2000年厦门经济社会发展战略》，蕴藏着深刻的人民性、前瞻性、系统性、务实性、一贯性，对城市发展规划编制具有重要启示。“十五五”时期，必须把握历史主动，坚持以人民为中心的发展思想，将人民城市理念切实落实到城市建设与发展的重点领域，让城市更加宜居、创新、智慧、绿色、人文、韧性，让人民群众在城市发展中拥有更多获得感、幸福感、安全感。
“十四五”时期城市发展的实践成效
“十四五”时期，我国城市发展紧扣高质量发展主题，在经济动能、文化传承、民生保障、治理体系、生态转型等领域取得显著成就。
经济动能实现双轮驱动与产业跃迁。我国城市经济逐步构建起以创新驱动和内需拉动为核心的动力格局。社会消费品零售总额显著增长，生产性服务业增加值占服务业增加值比重大幅提升。上海、重庆等城市通过建设国际消费中心城市，推动商业服务与产业布局深度融合，实现了生产性服务业向价值链高端延伸与生活性服务业品质提升的良性互动。全国研发经费投入强度持续提升，科技创新对城市发展的引领作用显著增强。
文化传承与数字化实现历史性突破。城市文化发展形成了保护传承与创新发展并重的格局。建立城乡历史文化保护传承体系三级管理体制，历史文化名城名镇名村保护制度不断完善。数字孪生街区和线上文化博物馆显著增加，这些创新形式的广泛应用，不仅拓展了传统文化的传播路径，更创造了“活态传承”的新范式，让城市文脉在数字化时代得以延续和弘扬。
民生保障实现提质增效。我国城市民生保障向精准化、均衡化方向深度推进。以“一老一小”服务为重点的社区民生设施实现嵌入式布局，社区养老服务机构和设施以及婴幼儿照护服务机构显著增长。“15分钟生活圈”覆盖率持续提升，养老托育、医疗教育等基本公共服务均等化程度不断提高。
治理体系向智慧化与韧性化转型。我国城市治理现代化水平显著提升，智慧化与韧性化成为城市治理的鲜明特……