加强监督工作需健全完善四项制度

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加强监督工作需健全完善四项制度
党的十七大报告对发展社会主义民主政治，完善制约和监督机制提出了明确要求和具体部署。对于地方各级人大及其常委会来说，就是要依照监督法的规定，按照发展社会主义民主政治的要求，突出监督重点，创新监督形式，健全运行机制，全面提高监督实效，不断开创人大监督工作的新局面。笔者认为，人大监督是依法监督，健全运行机制是保证监督工作有效开展的关键。从人大工作实践来看，应尽快建立和完善以下五项制度。
一是完善并认真落实重大事项报告制度。首先要把人大批准政府重大决策纳入重大事项报告制度的范围。政府关于本行政区域内经济社会发展、改革开放和涉及人民群众重大利益的决策，哪些应报人民代表大会批准，哪些应报人大常委会批准，哪些可以由政府决策，都要有一个明确的制度规定，这样才能保证科学决策、民主决策。其次要明确报告的重点。由政府出资融资的重大工程项目，安全生产重特大事故、严重自然灾害、行政区划和政府机构变更、涉及社会稳定和群众切身利益的突发事件等，都必须向人大及其常委会报告。第三要强化责任……