构建“五链”融合新生态探索“两山”转化新路径——关于商洛生态产品价值实现机制工作的调查报告

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构建“五链”融合新生态探索“两山”转化新路径——关于商洛生态产品价值实现机制工作的调查报告
构建“五链”融合新生态探索“两山”转化新路径——关于商洛生态产品价值实现机制工作的调查报告　　2024年，商洛成功入选全国首批、西部地区唯一生态产品价值实现机制试点市，为将生态资源优势转化为高质量发展优势创造了重大机遇。为助力推动生态产品价值机制试点工作，民进商洛市委会成立调研组，通过实地走访县区、分析典型案例，系统梳理了商洛在生态产品价值实现方面的基础条件、做法和问题，结合安徽黄山、浙江丽水等地的先进经验，提出了一些对策建议，以供决策参考。
　　一、做法与成效
　　（一）生态禀赋优势显著，试点基础坚实稳固。商洛地处秦岭腹地，横跨长江、黄河两大流域，是国家重要生态功能区、南水北调中线工程水源涵养区和全国生态文明建设示范市。全市湿地面积2.8万公顷，森林覆盖率70%；中心城区空气质量优良天数持续全省第一，水资源总量24.26亿立方米，主要河流监测断面水质达标率100%。作为“中国气候康养之都”和“美丽中国·深呼吸之都”，夏季平均气温22℃，是秦岭生物基因库核心区，野生动植物资源富集，核桃、板栗、食用菌、中药材等特色农产品产量居全省前列。现有农林特产260余种，载入《中国药典》中药材1192种，是西北优质中药材适生区和理想药源基地，生态资源优越，开发潜力巨大，试点工作具备全国典型的示范引领价值。
　　（二）破解“四难”问题，实现路径不断拓宽。一是构建核算体系，破解“度量难”。制定《商洛市生态产品价值核算方法》《商洛市VEP评估技术规范》等制度，整合气候、植被、水文等基础数据，联合中科院建成可视化核算平台，实现GEP与碳汇量一键核算。二是创新转化路径，缓解“变现难”。建立“菌果药畜茶酒”产业体系，97个产品入选全国名特优新农产品名录，数量居全国地级市第一，获评全国名特优新农产品高质量发展样板市。推动矿业“五化”转型，培育新材料、健康医药等产业集群。深化文旅康养融合，7个县区建成国家全域旅游示范区。三是完善市场机制，应对“交易难”。成立生态资产运营管理公司，搭建供需对接平台。探索用水权、林业碳汇等交易模式，建立横向补偿与司法赔偿机制。完成全省首单CCER林业碳汇预售，发行林……