佛坪县农村集体“三资”管理问题与对策

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佛坪县农村集体“三资”管理问题与对策
佛坪县农村集体“三资”管理问题与对策　　农村集体“三资”（资金、资产、资源）管理是全面推进乡村振兴的重要物质基础。近年来，佛坪县锚定“制度规范、问题治理、数字赋能”主线，建立健全“三资”监督运行机制，推动农村集体“三资”管理逐步走向规范化、信息化，为乡村全面振兴注入了强劲动能。
　　一、佛坪县农村集体“三资”基本情况
　　佛坪县辖44个行政村249个村民小组。2017年以来，我县积极贯彻落实中共中央关于稳步推进农村集体产权制度改革工作部署，成立村级集体经济组织44个，界定农村集体经济组织成员25178名。截至2024年底，全县农村集体资产总额5.63亿元（其中经营性资产3.02亿元、公益性资产2.61亿元），资源性资产121.55万亩。部分村委会、村民小组、村集体的全资公司、控股公司、村扶贫资金协会持有的集体资金、资产因多重原因未纳入村集体“三资”管理体系。
　　二、当前农村“三资”管理存在的主要问题
　　（一）多条块管理，存在监管漏洞和数据鸿沟。目前我县村委会和村民小组的资金、资产实行镇人民政府管理，村经济合作社账务纳入陕农经平台统一管理。村扶贫资金协会由县扶贫资金协会总会管理，村集体全资企业、控股公司由各村自行管理。农经体制改革后，原镇农经站撤销，统一由镇政府的农业综合服务中心管理，工作职能不断弱化，县农业农村局只承担监督、指导职能，造成农村集体“三资”管理底数不清、村委会、农村集体经济组织会计制度、财务制度未统一落实等问题突出，为滋生侵占、挪用、贪污、私分集体资产、资金等违纪违法行为提供了土壤和条件。由于“三资”管理机构多元化，造成多头管理、上下衔接不畅，存在监管漏洞。如：村委会、村民小组未独立开设银行账户，一个镇只开设一个村组共管账户，各村委会、村民小组无明细账。镇财政所在代管时，未采用村经济组织的会计制度和财务制度，不进行核算和资产的登记入账、折旧，无法准确统计收入、收益情况。
　　（二）村资产资源登记不精准，造成村资产资源流失。一是扶贫资产移交不规范。扶贫资产与村集体资产管理口径不一致，扶贫项目形成的资产一部分是归集体所有，但在移交时未能精准区分，移交过程简单，手续不完备、程序不规范；部分扶贫资产项目周期已……