XX市人民政府在全市优化营商环境暨深化改革推进大会上的讲话

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XX市人民政府在全市优化营商环境暨深化改革推进大会上的讲话
XX市人民政府在全市优化营商环境暨深化改革推进大会上的讲话同志们：
今天我们召开这次大会，主要任务是深入分析当前我市经济社会发展面临的新形势、新挑战，全面部署下一阶段深化改革、优化营商环境的重点工作，动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识、坚定信心，以更大的决心和更实的举措，奋力开创XX
市高质量发展新局面。
当前，我们正处在全面贯彻党的二十届四中全会精神、奋力实施“十五五”规划的关键时期。身处百年未有之大变局，发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，我们既要正视压力与挑战，更要看到机遇与优势。向改革要动力、向开放要活力、向创新要潜力，是我们应对变局、开创新局的根本路径。优化营商环境，就是解放生产力、提升竞争力。全市各级各部门必须深刻认识到，深化改革是推动高质量发展的“关键一招”，优化营商环境是激发市场活力和增强发展内生动力的“源头活水”。下面，我围绕会议主题，讲三点意见。
一、坚持向改革要动力，以系统性重塑激发高质量发展新动能
高质量发展本质上是效率和动力的变革。进入2026
年，“十五五”规划已然开局，我们必须以壮士断腕的勇气和久久为功的韧劲，坚决破除一切制约高质量发展的思想观念和体制机制弊端，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发。
（一）聚焦要素市场化配置改革，提升全要素生产率
全要素生产率是衡量经济增长质量的核心指标。据测算，在2021
至2025年间，我国全要素生产率年均增速约为1.8%，其增长的80%以上源于体制改革的贡献。2026年的财政政策明确提出，要将有效投资更多引向能提高全要素生产率的方向。我们必须深刻把握这一趋势，把深化要素市场化配置改革作为重中之重。
土地要素：持续深化土地管理制度改革，在符合规划、用途管制和依法取得前提下，推进农村集体经营性建设用地入市改革试点，保障重大项目用地需求。
劳动力要素：畅通劳动力社会性流动渠道，破除妨碍劳动力、人才流动的体制和政策弊端，使人力资源优势得到充分发挥。
资本要素：引导资本要素服务实体经济，大力发展多层次资本市场，支持和规范引导中长期资金入市，同时深化投融资体制改革，激发民间投资活力。
数据要素：尤其要抓住数字经济的机遇，加……