履行政协职能调查报告

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履行政协职能调查报告
随着我国民主政治建设进程的不断推进，政协履行职能程序化建设取得了不少成绩。特别是在中共十六大召开和《中共中央关于加强人民政协工作的意见》实施以后，在履行政协职能制度化、规范化的基础上，又提出了履行政协职能的程序化。尽管如此，在目前政协主要职能履行的规定中，程序方面的内容仍然显不足，直接或间接地影响了政协履职和作用的发挥。
一、履行政协职能程序化问题现状
目前，履行政协职能程序化建设主要有以下问题：一般性的号召较多，在实践中进行具体探索的较少。对政协组织的程序性规定较多，对政协组织之外的程序性规定较少，履行政协职能的主体是人民政协，客体是中国共产党、人大常委会、人民政府、法院、检察院等。但社会各界包括政协组织在内，对程序性的理解往往习惯地认为履行政协职能是政协的事，有些党政领导也自觉不自觉地持这样的观点，导致在履行政协职能的程序化建设上，政协作为主体比较主动，而客体在主动程度上与主体不均衡，造成了关于履行职能的程序性规定中，涉及客体的部分较少。程序性规定原则性较强，可……