贵州烟叶产业综合体高质量发展的对策研究

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贵州烟叶产业综合体高质量发展的对策研究

摘要：烟区产业综合体是助力乡村振兴的有效载体，烟草公司、政府、企业和村集体组织要分工明确，烟草行业应对烟叶综合体建设提供规划和扶持，政府发挥支持引导、协调作用，龙头企业与村集体则要有具体的建设方案和推进，合作社和农户则是参与具体建设过程，充分发挥各主体作用，形成良好的利益分享机制。推动烟区产业融合、现代烟草农业转型升级，促进烟叶产业综合体的高质量发展。

关键词：烟叶综合体，高质量发展，转型升级

烟叶产业综合体是以种烟面积千亩以上的核心烟区为单位，以烟叶生产为主导，融合特色种植业、养殖业、加工业等配套产业，形成要素互动、产业互补的多功能、复合型、创新型的农业产业聚集区，是产业转型升级、稳定烟区烟农的有效抓手，是助力乡村振兴的有效载体。自从2019年以来，贵州省结合国家局关于烟叶综合体建设政策文件精神，在全省开展烟叶综合体试点建设，全省第一批综合体建设试点16个，目前已达22个，目前各地区综合体建设发展取得了一定成绩。贵州省烟草公司先试先行，积极探索烟叶综合体运营发展模式。这为行业探索现代烟草农业转型升级路径，稳定烟区烟农，增加土地产出率，提升产业综合效益，实现烟叶强、烟区美、烟农富的目标具有重要理论与实践意义。

为推动烟区产业融合，探索现代烟草农业转型升级路径，稳定烟区烟农，促进烟叶产业综合体高质量发展提出如下建议。

（一）建立起“烟草行业扶持指导、地方政府参与引导”的烟叶综合体建设发展机制。一是烟草公司要提站在烟叶产业链稳定发展是行业发展基础的高度，提高思想认识，切实增强做好烟叶产业链稳定性发展的紧迫性。烟区政府要按照国家的有关要求和省委、省政府的统一部署，因地制宜地谋划和推动本地烟叶产业的发展。二是紧紧抓住当地区实施集中连片地区扶贫开发、乡村振兴契机，将烟叶产业稳定性发展纳入优势特色产业规划，加强对烟叶产业发展的组织领导，逐步形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓的工作格局。

（二）科学制定土地流转实施办法，促进和规范农村土地流转。一是制定优惠政策，鼓励流转土地。既要对流地农民进行扶持奖励、建立流地农民保障体系，鼓励农民流出土地，使全县乡农村土地流转不断步入法制化、规范化轨道。二是积极鼓励农民以土地入股，使“土地变资……