公文写作的上层功夫是什么？

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公文写作的上层功夫是什么？
要想写出高水平文稿， 
首先要正确理解什么样的文稿才能称之为高水平？ 
什么样的功夫是公文写作的上层功夫？ 
高水平文稿是华丽辞藻的堆砌吗？ 
公文写作高手是技法高超的写手吗？ 
公文写作的上层功夫是高超的写作技法吗？  
如果，这是你对公文写作的理解，那我的答案也许会颠覆你的认知。 
一、公文写作的“道”是什么？ 
老子曰：“有道无术，术尚可求；有术无道，止于术”。 
“道”是本源规律，促进事物发展的规律即为道。 
“术”是植根于道的基础上，为达目的所采取的行动之法。 
公文写作的“道”，就是真实反映客观事物，深刻洞悉事物发展的规律，高水平文稿有时间穿透力，它能穿越历史长河，承载记录时代前进、社会发展的重任！ 
倘若脱离了文稿起草“道”的根本，再美的语言，再高超的写作技法，也不过是花拳绣腿，没有推动事物发展的力量，经不起时间的考验，产生不了很大的社会价值。 
因此，高水平的文稿“道”“术”合一，既能恰如其分地准确运用文字语言，韵律节奏优美；又能揭示事物发展规律，能穿越历史长河，承载记录时代前进、社会发展的重任！ 
而公文写作的上层功夫，则源于我们对坚守探索客观规律的信念，以及对事物深刻洞见的功力。 
这，是我职业生涯中起草的第一篇行业理论文章时领悟到的心得。 
二、他山之石真的可以攻玉吗？ 
时间拉回到了2015年10月左右，当时领导让我尝试写一篇新常态下能源行业发展的理论文章。 
我搜集了当时现有的最新材料，花了一两个星期反复研读拆解，在这些材料基础上，采用“老酒装新瓶”的手法，重新搭框架，起草了自认为满意的初稿。 
我把初稿满怀信心地发给业内非常有威望的专家帮忙提意见，希望能得到高人的指导和认可，可是专家的反馈却让我振聋发聩。 
一位参与了电改9号文起草的行业泰斗说： 
“这篇文章总体还可以，但有几个问题： 
一是未来能源发展的重点是新能源和分布式，你们要提前布局，不能只强调煤电发展； 
二是你文章提到电改，电改的核心要义是还原能源的商品属性，这么重要的观点你只字未提； 
三是在新能源技术上，现在很多核心技术都被国外掌握，特别是新能源的颠覆性技术，要掌握在自己手里，要拿出发挥领头羊作用的态度，提前布局研究那些影响行业未来发展方向的技术。比如，最近《……