关于加强市管企业混合所有制改革全过程 监督的实施意见

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关于加强市管企业混合所有制改革全过程
监督的实施意见







各市管企业：为加强市管企业混合所有制改革（以下简称混改）全过程监
督，有效防止国有资产流失，根据我市国企改革三年行动部署要
求，制定如下实施意见。 




一、总体要求





（一）指导思想
坚持以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯
彻落实国家和省市关于国有企业混改工作的部署要求，聚焦市管
企业混改关键环节和监督重点，落实有关各方监督责任，推进企
业内部监督、出资人监督和审计等外部监督力量的统筹衔接，打
造事前制度规范、事中跟踪监控、事后监督问责的混改全过程监
督机制，防止国有资产流失，促进混改企业实现高质量发展。





（二）基本原则





1.坚持依法依规，过程管控。严格执行国家和省市关于国有
企业混改的法律、法规和政策规定，加强混改全过程管控，揭示
问题，纠正偏差，确保依法依规进行。 




2.坚持分级负责，落实责任。按照“谁审批，谁负责”的原
则，由混改行为决策审批主体负责对混改关键环节、重要事项进
行监督，落实监督主体责任。 




3.坚持各司其职，有效协同。发挥企业内外部监督力量作用，
立足职责分工，严格落实各相关单位监督责任，推动各类监督有
机贯通、相互协调、形成合力。



二、明确监督重点





（一）方案制定环节
1.混改的必要性和可行性研究是否充分，是否符合混改企业
实际。是否把建立党的组织、开展党的工作作为必要前提。2.混改方案内容是否全面、完整、操作性强，是否符合企业
功能定位和发展战略。是否经律师审核并出具法律意见书。3.引进非国有资本的条件是否公平、合理，引进方式、定价
办法是否符合规定。企业债权债务处置是否符合规定。涉及员工企业混改关键环节和监督重点，落实有关各方监督责任，推进企
业内部监督、出资人监督和审计等外部监督力量的统筹衔接，打
造事前制度规范、事中跟踪监控、事后监督问责的混改全过程监
督机制，防止国有资产流失，促进混改企业实现高质量发展。





（二）基本原则





1.坚持依法依规，过程管控。严格执行国家和省市关于国有
企业混改的法律、法规和政策规定，加强混改全过程管控，揭示
问题，纠正偏差，确保依法依规进行。 




2.坚……