为农村失能半失能老人提供专业化养老服务面临的困难和建议

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为农村失能半失能老人提供专业化养老服务面临的困难和建议
一、基本情况



荥经县有常住人口131491人，60周岁以上老人27876人，其中失能、半失能老年人723人，占60岁以上人口的2.6%。目前养老服务机构入住的失能、半失能老人仅有120人，占失能、半失能老人总数的16.6%。我国养老服务模式推行的是以家庭作基础，社区当依托、机构作为补充，家庭仍是失能老人养老服务的基础，发挥着不可替代的作用。大部分失能、半失能老人都居住在家中，由子女、护工或者保姆照料，随着我国老龄化程度的不断加深，失能、半失能老人数量还将持续增加。



二、面临问题



（一）居家养老的失能、半失能老人，一是数量庞大，且大部分由子女负责照料，特别是加大了独生子女的负担，如果家中有两到三个失能、半失能老人，负担尤为明显；二是护工、保姆的专业护理能力欠缺，无法给失能、半失能老人提供优质、全面的养老照料服务；三是失能、半失能老人请人照料的费用一般较高，加剧了农村家庭的经济负担。



（二）机构养老的失能、半失能老人，一是目前农村地区敬老院设施、设备、照护能力存在不足，专业的照护能力、人员服务水平，无法和大城市的养老服务机构相比；二是民办养老机构收费标准不统一，均由市场自主定价，失能、半失能老人月平均收费在3000-5000元，一般农村家庭无法承担；三是持有养老护理员、养老评估师、老年人健康管理、老年膳食与营养、养老顾问、社工证等专业技能证书的从业人员缺乏，在农村地区尤为明显。



三、意见建议



（一）加大资金投入。全面提升公办养老机构集中照护能力，实现每个县区都建设有失能、半失能照护中心，优先解决兜底保障对象中的失能、半失能老人的养老问题。



（二）加强技能培训。省、市、县应每年组织养老服务机构、养老服务企业、社会组织中从事养老服务的人员参与技能培训，不断提升从业人员素质，从而为失能、半失能老人提供更优质的服务。



（三）优化设施布局。重点在农村地区布局养老服务设施，发展互助式养老模式，为就近失能、半失能老人提供活动场所、日间照料和上门服务等，既可以缓解老人在家的孤寂之感，也可以给子女一个喘息的机会。



（四）落实政策激励。国家、省、市、县应制定养老服务类考证一次性奖励、从业人员岗位补贴……