学好重要文件的“七星大法”

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学好重要文件的“七星大法”




各位党支部书记、支委朋友：

大家好！这段时间我相信大家一定忙坏了，既要抓业务，又要忙理论学习。那么重要文件这么多，我们有没有更好的学习文件的方法呢？其实任何学习都是需要掌握方法的，方法得当，事半功倍。就我们党的重要文件来说，大致可以从以下七个方面进行把握。这里我和大家分享一些心得体会。

1.注重通读原文，掌握种类和性质

有同志曾把我们党的文件或文献分为三个种类，即纲领性的、指导性的和实施性的，这是很有见地和道理的。纲领性的文件往往思想性、理论性、指导性、宏观性、战略性都很强，内容丰富、意义重大，甚至具有划时代意义。显然，党的代表大会报告包括二十大报告、党章就是纲领性的。

再如，《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，就是推进新时代基层治理现代化建设的纲领性文件。《意见》的印发实施，对于加强党对基层治理的全面领导，构建党的领导、人民当家作主和依法治理有机统一的基层治理体制机制，提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，夯实党长期执政和国家长治久安的基层基础，巩固和发扬中国特色社会主义基层治理制度优势，具有重要意义。

还如，《中国妇女发展纲要（2021-2030年）》，是新时代落实男女平等基本国策、促进妇女全面发展、推动妇女走在时代前列的中长期规划，是我国人权保障政策体系的重要组成部分，这也是引领新时代中国妇女全面发展的纲领性文件。

指导性文件，是纲领性文件的展开和深化，也叫规范性文件，比纲领性文件的级别略低。如党中央全会的决定。不过，有的全会文件也具有纲领性性质，因为它涉及和解决的是事关全局和长远的重大问题。近年来党的十八届三中、四中、五中、六中全会决定，大体都可以归为指导性文件，同时具有一定的纲领性，而纪念我们党成立80周年、90周年、95周年、100周年上党的总书记的重要讲话，都是纲领性文件，因为它们带有总结经验、规划未来的作用和意义。

比如，教育部关于印发《中小学德育工作指南》，该《指南》是指导中小学德育工作的规范性文件，适用于所有普通中小学。通知要求，各地要加强组织实施，将《指南》作为学校开展德育工作的基本遵循，纳入校长和教师培训的重要内容，并将其作为教……