智慧城市下政府应急决策处置的重构路径探究

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智慧城市下政府应急决策处置的重构路径探究
智慧城市下政府应急决策处置的重构路径探究
　　突发公共危机事件因其突发性、复杂性、模糊性以及负外部性等特征，对传统科层制治理体系提出巨大挑战。为快速将危机锁定在可控范围内，最大程度减少危机对公众生命财产安全的影响，政府需要在第一时间研判、回应，并推动基层组织快速响应，保障应急态势下资源流动和行动协同。
　　常规的应急决策基本流程可以归纳为：危机感知—危机研判—危机决策。而如果利用数字化平台在当前复杂动态情境下赋能，使危机决策不再“悬浮于层级制”，其有效性将在很大程度上受到决策者对危机形势的迅速判断和危机延续性的认知分析等因素的影响，本文正是在此基础上探讨智慧化基层平台赋能与应急响应决策处置权的重构路径。
　　当前，城市“智慧大脑”、电子政务、大数据治理等发展迅猛，但各地发展水平参差不齐。部分地区存在诸多误区，导致一些智能设施在突发性紧急状况下问题层出不穷，甚至瘫痪无用。尤其是，随着智慧化城市的建设，智能设备的功能日趋复杂，服务人群也越来越多，长期运维已经不仅是简单的技术问题，更是管理问题。因此，首先要解决应急决策处置的管理问题。
　　已有地区方案启动的“镇街呼叫、部门报到”机制，使得该地多元主体依靠信息技术在应急管理中不仅实现信息资源共享，还促进了应急服务的深度协同。不难看出，行政权力下放，将街道变成管理地方事务、提供公共服务的主体，有利于加强街道的决策和管理权力，为街道增权赋能，改善基层治理中权责失衡问题。
　　如今，我们更要推动社会治理从日常管理向应急管理快速切换并形成双向转换模式，其重点就是多元治理主体利用智慧化数字平台和在线工具来行使防控服务、应急处置运行监测等职能，形成精细化响应流程。随着增权赋能和服务管理权限的扩大，必然要求相应监管机制的优化和监管能力的进一步提升。在具体实施过程中，区（市）县一级政府为应急防控放权让利的同时，应根据实际情况，建立起与公共应急决策服务目标相协调、匹配的政府监管模式，以快速度应对急问题。
　　而风险治理作为社会治理的发展前景和目标，成为社会治理和国家应急管理体系建设的风向标。首先，要加强政府对社会风险的认知机制建设，协调与社区、公民资源的应急联动机制，尤其是在政府回应……