​创新“双联双网”机制 提升基层监督质效

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​创新“双联双网”机制
提升基层监督质效
​创新“双联双网”机制
提升基层监督质效省纪委十届三次全会要求，全面加强基层监督，完善监督机制，统筹监督力量，确保基层监督抓出成效。为落实全会部署，邯郸市纪委监委研究总结基层监督实践中的做法成效，创新构建“双联双网”监督执纪机制，细化“三个清单”，推动“四化监督”，着力破解基层监督力量弱、人情干扰重等难题。
构建“双联双网”，整合基层监督力量。“双联”，即县纪委监委领导班子成员包联乡镇（街道），负责统一协调相关监督检查室、派驻机构、乡镇纪委力量开展监督，凝聚基层监督合力；乡镇纪委委员包联村（社区），负责统一协调乡镇内设机构、村“三员”、党员和群众代表等监督力量，加强对农村党员干部履职用权的监督。“双网”，即划分乡、村双层监督执纪协作网格。将若干个乡镇划分为一个监督协作网格，由1名县纪委监委班子成员分包并担任网格长；将若干个农村划分为一个监督协作网格，由1名乡镇纪委委员包联并担任网格长。两层网格长负责统筹协调本网格内的监督力量，组织开展交叉监督。实行“双联双网”监督执纪机制以来，统筹监督力量，跨片开展监督执纪，提升了基层监督工作质效。魏县纪委监委收到沙口集镇镇村两级干部骗取征地补偿款的问题线索后，经研判认为该线索涉及人员多，案情比较复杂，单靠一个室或一个乡镇查办难度大，通过运用“双联双网”片区协作机制，组织协调县纪委监委4个办案室、3个纪检组以及3个监督网格7个乡镇纪委，抽调22人，组成联合专案组，很快就办结这一复杂案件。
细化“三个清单”，突出基层监督重点。一是细化责任清单。督促各级党组织抓实抓细《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》贯彻落实，进一步细化党委主体责任清单、班子成员“一岗双责”清单。邱县纪委监委提醒县委明确了落实全面从严治党主体责任6个方面22项重点工作；馆陶县纪委监委列出乡镇党委主体责任清单21项，党委书记第一责任人责任清单11项，推动照单履责、照单监督。二是细化权力清单。结合乡镇改革权力下放，梳理完善乡、村“小微权力”清单，确保“小微权力”事项明晰、运行规范。广平县纪委监委结合实际梳理出乡镇199项审批服务和90项行政处罚事项权力清单、村级30项“小微权力”清单，并制定村干部履职31项正面清……