商洛市商州区农村承包耕地利用现状的调研报告

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商洛市商州区农村承包耕地利用现状的调研报告
商洛市商州区农村承包耕地利用现状的调研报告　　为全面了解我区农村承包耕地利用现状，为第二轮土地延包工作打好基础，今年，商州区经管站深入到腰市镇张郭村、夜村镇百草岭村、杨峪河镇银明村、麻街镇王河村进行实地调研，现将情况报告如下。
　　一、耕地利用现状
　　目前，全区农村承包耕地总体情况较好，但是农村耕地撂荒、“非农化”“非粮化”、利用效率低等问题依然比较突出，主要表现在以下三方面。
　　（一）耕地撂荒难以根除。去年以来，受国际形势的影响，各地按照中央关于粮食安全的决策部署，抓春耕生产和抛荒治理的力度空前，耕地抛荒面积比原来大幅减少。但在调查中发现，耕地撂荒现象仍然没有根除。主要有以下情形：一是零星抛荒。区经管站在下乡、调研中经常能看到“癞皮田”，虽然是零星抛荒，但是累计总量也很大，据统计全区零星撂荒地块479个，面积3262.73亩。二是偏远田地抛荒。一些耕地地处偏远、通行不便，既不通机耕路，也没有水利设施，多年来无人耕作管理，长期处于抛荒状态，生长灌木已经成林，部分地块因洪涝灾害影响，耕作层灭失，全区此类耕地有6.1万亩。
　　（二）弃耕现象十分普遍。中央要求，农民可以非农化，耕地不能非农化。但从调查情况来看，耕地“非农化”或者说“非粮化”现象十分普遍。夜村镇百草岭村是山区村，山多、田少且分散，全村耕地确权面积825亩，其中约400亩用于种植药用牡丹、黄芩等经济作物，349亩用于种植红薯、马铃薯、玉米等一年生作物，加上抛荒的40亩，全村真正用于粮食生产的不到30亩。张郭村全村耕地确权面积2253.6亩，其中一半的耕地种植烤烟，耕地改种经济作物，虽然名义上避免了耕地抛荒，也带来了一定的经济效益，但看似“名利双收”的背后，却是大量耕地丧失了粮食生产的功能。
　　（三）田地利用效率不高。调研发现，一些耕地尽管进行了农作物种植，但利用效率不高。根据我区的地理位置和气候条件，现有的大部分水田和旱地在一年内一般可以种植两季农作物，但很多农户只种一季，认为种田反正赚不到钱，能保到自己家里吃就行了。这种季节性的抛荒，极大地浪费了原本就不足的耕地资源，尽管国家、省、市出台了多项政策，大力推进“单改双”，但由于分散种植、集约化程度不……